從今(2023)年過年時中國食品、零食以及近期國防部所發生的各種情況，日前再掀起一波中共認知作戰的熱議。而近來所觸發的事件，不外乎是下架中國某品牌的螺螄粉包裝上寫著「你是中國人、我也是中國人，四舍五入一下，你就是我的人」；以及國防部遭中共救起士兵成為認知作戰「扛棒」的系列事件，讓各界不禁對近來所發生的一連串事項產生疑問，究竟中共的認知作戰是否已進入到台灣的政府部會之中。 統戰無孔不入 對中國人民、對社會階層、對港澳台方法不同 中共統戰工作長期以來是「入島、入戶、入心」，對台統戰工作不斷，對中國國內統戰任務也是一刻不停歇，根據中共對外說法，統戰部不僅是直屬中共中央直屬機構，也是中共政府明確編列預算的單位。習近平曾將統戰比喻為「交朋友」，以故統戰部必須了解情況、掌握政策、協調關係、安排人事、增進共識、加強團結，拉近與民主派成員、無黨派人士、黨外知識份子、少數民族人士、宗教界人士、非公有制經濟人士、新社會階層人士、出國與歸國留學人士、港澳及台灣同胞和其在大陸的親屬、華僑、歸僑及僑眷，和其他關係及團結人員，範疇可謂包山包海。而這些統戰對象對中共來說是基本原則，演變至今其最看重的，已不是基本對象，而是策略及手段，就如同心理戰、輿論戰、認知戰等多重交叉運作手法般，已能藉由一個事件觸發不同的連鎖反應，意味著Everything Everywhere All at Once. 中共心理戰、輿論戰及認知戰涉及價值體系與出其不意 從去(2022)年九合一選舉以來，許多學者專家都在檢討執政黨敗陣的原因為何，可以觀察到的是，多數人不再將矛頭對準境外勢力，而是回歸檢討人、政策、政黨及一些內部程序。這對於境外勢力而言，是一項既隱藏又不著操作痕跡的成功，也是一種後續將比照進步操作的模式。「認知戰」，對於所有的台灣民眾並不陌生，只是方法不再赤裸地直擊眼球和心臟，它轉變而為後座司機的角色，指導著駕駛者前進，所有的方略仍由後方者進行掌控。從大陸螺螄粉食品事件可以察知，既然此食品在灰色地帶的管制有其既定運作模式，為何在農曆過年前形成一個輿論事件，對操縱認知戰者而言，設定人、事、時、地、物及價值觀念是必要的，而認知戰更需要採取的是全面、多媒介、多領域和跨域跨界的方式，讓網絡及訊息可以做更好的融合。換句話說，螺螄粉事件若由他人進行揭露，其所產生的效果，亦即是使對手的認知就不會如此強烈，出其不意的效益性就不會那麼強。所以以一句標語、一項產品，可以煽動特定群體的價值觀，和政府單位在法規的檢驗上的漏洞，對操作者來說是極為划算的一樁買賣。 日前發生的「螺螄粉事件」也是中共認知作戰的一部份。(圖:台灣基進臉書) 另外，近期國防部所發生的一連串事件，又是另一種型態的認知戰模式，是由部會內部事件結合外界民代助攻而成功的案例，除了事件、人物、場景等條件的搭配組合，更重要的是在輿論上形成執政政府治理無能的形象，人民、士兵都想投向中共的懷抱，從印象戰出發，收認知成果效益。 TikTok等通訊軟體防不勝防 內容移植到慣用軟體才是風險 這段時間以來，美國國會許多議員欲將TikTok納入法律規範，希望藉由如此方式讓美國民眾少用、不用，或是對該軟體有負面的認知。這對於現今無遠弗屆的網路時代事件相當難解的事情，對於一般民眾來說，使用一個APP軟體，首要考量的不是國家安全問題，而是便利性、趣味性、交流性是否能符合所需，至於安全性及風險性則是等到媒體有所披露後才可能做進一步的卸載或處理。但外界在批判螺螄粉、魔芋爽、麻辣花生，且政府才聞風處理時，當我們打開FB看影片時，有多少民眾早已被火雞麵、藕粉、梅花糕、煎餅菓子等眾多大陸食品及用詞奪去了眼球和習慣了用語。所以，TikTok就算在美國或是在一些民主國家被有限制地使用，但當原來在TikTok上的內容被完整或移花接木到這些民主國家以為安全的軟體，如：FB、推特、IG等時，價值觀念的影響以及對某些食品、娛樂的渴望反而更加合情、合理、合法地進入到你我的日常世界，對於政府而言，這是抓與不抓、禁還是不禁呢？政策及法律都是一項難題。 作者》許慧儀 國立臺北教育大學通識教育中心兼任講師

中國國家領導人習近平20日前往俄羅斯進行國事訪問，有人說這是近期以來最大熱門外交懸念的確認，更在美中此段時間，歷經間諜氣球、在美國舉行的AUKUS峰會、韓國尹錫悅訪日，以及中國政協人大閉幕等事件以來、再一次為雙方的高張力對抗再創高點，也是中國再次對美國大叫板的行動；更是為3月底、4月初前第六次的拜習可能的通話，中國的籌碼的蒐整與談判鋪排。無可否認地，習近平選個這個時點訪問俄羅斯，一方面顯示中俄之間堅若磐石的情感與堅續的戰略協作；另一方面，更傳遞著中國與美國壁壘分明的對峙必會持續下去。 事實上，在習近平在2013年剛上任國家主席時，當年3月首個出訪的國家就是俄羅斯，當時所強調的「人類命運共同體」及「新型國際關係」，在習近平破格連任第三任國家主席，十年後的3月，將可能再次鞏固「構建人類命運共同體」，堅持全球發展、安全、文明三大領域，在在凸顯在現今世界破壞全球發展的、動搖世界安全的、影響宇宙文明發展的，是西方國家、是美國，還有與美國站在一起不斷打壓中國的民主國家。 而在此時此刻，習近平選在十年後同個時點出訪俄羅斯，除了在國際戰略上鞏固中俄共產聯盟的立場外，也在塑造表面上對俄烏戰爭勸和促談的大內宣與大外宣，甚至還有一些對美國抗衡叫囂的考量。 延續與俄羅斯堅若磐石的關係 招徠中東國家及印度 從習近平刻意塑造在十年前2013年3月剛上任國家主席時首個出訪的國家是俄羅斯，以及在十年後2023年習近平破格連任中國史上第三任國家主席後第一個出訪的國家仍是俄羅斯的形象，此項舉動不僅是習近平刻意為之，更是消弭俄羅斯在進入到第二年戰爭後許多國家紛紛倒向美國的疑慮，亦是中國緊拉著俄羅斯在身前檔美歐子彈的盾牌。中國已取代俄羅斯成為共產國家的老大是不爭的事實，但由於在俄羅斯尚未完全趴下前，抗衡民主自由國家的集結勢力還是必須守住，中俄聯盟便是在厭惡美國的中東國家、印度抑或是標榜外交中立的東協國家另一個選擇；換言之，這次是俄羅斯總統蒲亭對習近平發出訪問邀請，而習也應允，代表著中俄兩國情不渝、永不悔的情感關係。 圖為蒲亭去年2月間出席北京冬奧開幕式前會見習近平。 (圖:翻攝俄總統府) 與俄羅斯簽重大協議與AUKUS抗衡意味濃厚 據外界及媒體揣測，習近平此行訪問俄羅斯，除重申與俄羅斯新時代戰略協作夥伴關係，也將與俄簽署重要協議。除可能續推進雙邊的一帶一路合作，以及歐亞經濟聯盟的對接合作外，推測也將加大檯面下持續提供軍援及軍民兩用物資；此外，中國也藉由此趟訪俄之行，有意將才剛結束的AUKUS峰會中所形成的核潛艦計畫，刻意將其批判為「刺激軍備競賽，破壞國際核不擴散體系」，對比中國堅守國際核規範、以及俄羅斯始終沒有使用核武器對付烏克蘭，但民主國家卻不斷呼朋引伴製造核武器。 中國企圖藉由此趟訪俄之行，將才剛結束的AUKUS峰會中所形成的核潛艦計畫批判為「刺激軍備競賽」。圖為美、澳、英領導人13日公布了一項提供澳洲核動力潛艦的方案細節。(圖:推特@RishiSunak) 持續測試美國容忍中俄關係底線與紅線 在這段時間以來，對於美國不斷釋放對台友好訊號，及美國各黨政要紛紛訪問台灣坐如針氈，除了相對反應在處理台灣邦交國宏都拉斯的斷交外，也不斷進行和戰兩手策略，一方面刻意斷台邦交，另一方面又恢復台灣白帶魚、竹莢魚輸中，此舉除了是對台進行認知作戰外，也明確給外界一個訊息，便是只要「不搞台獨，什麼都可以談」的訊號。但中國也認為由於台灣這幾年不斷和美國上下交相賊，該給美台的警訊還是該做的，最明顯的作為就是拔台灣邦交國，以此測試台灣國內民情及輿論，同時也觀察美國此容忍達到何種程度及後續是否對中國有其他報復性作為。 塑造中國維和大國仲裁形象 甩援俄中國責任 習近平訪俄除了塑造大國仲裁形象外，更要加乘先前促成伊朗與沙烏地阿拉伯復交的維和作為，也可能與烏克蘭總統澤倫斯基通話，讓外界認為中國在維護世界和諧有所努力，中國與俄羅斯維持密切關係是為了勸俄和談，是站在和平的一邊、對話的一邊、歷史正確的一邊，而非挑戰國際秩序，甩開西方國家對於中國在俄烏戰爭對俄不離不棄的私下援助形象；換言之，中國認為既然公開喊話自己沒有援助俄羅斯不被相信，倒不如公開互動、公開倡議、公開援助來杜世界的悠悠之口。 作者》許慧儀 國立臺北教育大學通識教育中心兼任講師

印度，一直是在外交上標榜不結盟的國家，甚至有人說，印度就是秉持東拿西取的，但卻不願意給任何承諾的獨立外交策略。但如何處理好對美、對中的關係不僅是印度必須積極面對的議題，但總因為在考慮自身的利益上，做出不和其他人一樣的決定，如同日前在聯合國大會，當絕大多數國家以壓倒性的票數通過要求俄羅斯立即且無條件從烏克蘭撤軍，並呼籲實現「公正且持久的」和平，烏克蘭這項不具約束力的表決中獲得力挺，在193個聯合國會員國當中，獲得141國支持、7國反對，其中中國、印度等32國棄權。 或許很多人會覺得奇怪，為何中印關係不好，卻往往在一些議題上總做出相似的決定。雖然外界所認知印度的外交模式是以不結盟為原則，但近年來，已經不再謹守此條「紅線」，在扮演「平衡國」的角色中充滿「積極進攻」的態勢，但卻常常在一些議題中，如此次聯大及過往在俄烏議題上的表態，卻又顯得不那麼西方民主的傾向，究竟什麼樣的原因讓身為今年G20的輪值國印度對俄羅斯死心塌地？ 印度以自身國家利益為最先考量 無視民主西方看法 自身、國家利益為優先一直是印度對於自己最大的考量。從總理莫迪曾言要在2025年讓印度GDP突破5萬美元，躋身世界第三位，就可得知印度的雄心壯志。印度所採取的外交策略，以「交好美國、邊緣中國、耕耘歐洲、安撫俄羅斯、調動日本及整合周邊國家」為主要基調。尤其在對於俄羅斯的經營上，印度無視目前主要西方民主國家對於俄羅斯侵略烏克蘭的撻伐，反倒積極拉緊與俄羅斯的關係，從印度與俄羅斯去(2022)年4-12月的石油貿易量增長400%，總進口額達到373億美元、印俄更積極推動以盧比進行貿易結算，減少對美元依賴。 圖為去年9月印度總理莫迪利用出席上合峰會的機會與俄羅斯總統蒲亭舉行雙邊會議。 (圖:取自莫迪推特) 在軍事上，印度與俄羅斯在軍事上更不斷加強合作，據統計印度已是俄羅斯軍火最大的進口國，引進價值數百億美元的武器。或許有人說，中國和俄羅斯關係如此之佳，但近年中印關係卻屢有衝突，俄羅斯難道不擔憂與印度太過緊密而導致中國不給支持？在國際政治上，往往一碼歸一碼，就如同即便中印關係沒那麼好，但印度仍是中國上合組織的成員一樣，自身利益永遠大過於國與國之間相挺的義氣。就如同戰爭是戰爭，生意依舊是生意。 印度欲謀取聯合國安理會常任理事國 需要俄羅斯的支持 今年是印度輪值G20會議的一年，除了日前印度在聯大會議對於俄羅斯應從烏克蘭撤軍的表決棄權外，在G20的財務金融首長會議討論對俄羅斯實施額外制裁，印度更試圖避免在公報措辭中使用「戰爭」，而是用「危機」或「挑戰」來對此定義。事實上，印俄關係的堅實由來已久，俄羅斯除了是三十多年來印度武器進口的最大來源，也協助印度在武器的產製本土化，這些對於印度來說，都是對於渴望在2024年交出一張「趕英超中」亮眼成績單的底氣。另外，如此積極在經濟、軍事欲接軌國際的印度，近年來皆想在聯合國安理會爭取目前五席(中、法、俄、英、美)常任理事國額外的席次。以聯大安理會共十五個國家的組成來看，五個常任理事國並不變動，而另外十個非常任理事國，則是任期兩年，每年更換五個，不能連選連任，而印度是在2021年1月1日接替成為非常任理事國，計算下來將在2028年卸任。在日本、德國、巴西皆索求得以成為常任理事國的情況下，印度若享有更高的機率爭取得到，勢必須五個常任理事國的支持，而俄羅斯便是印度首要鎖定爭取的對象。 印度拉攏俄羅斯不讓其趨弱 有平衡中國勢力的考量 中印的關係在近年來趨於低谷，而外界看待印度更往往拿中國與之相提並論，不論是人口、經濟、貿易、勞動力、農業資源、製藥、供應鏈等皆難以脫離與中國相較。中國以一帶一路、RCEP的策略席捲緬甸、斯里蘭卡、巴基斯坦等眾多南亞國家，對於印度而言如同芒刺在背；加上，俄羅斯雖與印度關係好，但和中國關係也不差。所以對於印度來說，要平衡掉中國對其的威脅，只有緊拉彼此共同的朋友，以及擴大朋友圈，也就是和美、歐國家交好，利用現階段西方民主國家對於中國的同仇敵愾，才能達成目標。以故，俄羅斯這個可以平衡掉中國威脅，以及讓西方國家針對的對象，更是印度讓中國疲於應對西方戰火時，好好與俄羅斯繼續培養關係最好標的。 作者》許慧儀 國立臺北教育大學通識教育中心兼任講師

俄烏戰爭甫過一週年，這場戰爭再度被提出討論究竟何時可能結束，有人說今年可能就會走到尾聲，也有人說繼續延續下去是很大的可能，而我認為重行起算的俄烏這場戰役應不會如此輕鬆。確實有消息傳出，俄軍在烏東部戰線逐步推進，預備籌劃一次大規模的「春季攻勢」，以扭轉一直以來對俄羅斯不利的情勢。這點從蒲亭在上月21日暫停美俄核武控制協議中就可看出，俄羅斯已先將束縛暫時解除，姑且不論是否真的使用，卻凸顯蒲亭強烈認定核武這項利器(或可能是幌子)將是在今年內了結這場戰役最後的武器，只不過俄羅斯必須在數次使用狼來了的戰略後，再加下猛藥，讓西方各國願意再次相信。有人說這代表著美俄坐下來坐下來談判的機率變得極低，但我認為這反倒是蒲亭以核武逼和、或是以核武逼談的另一種方式，因為這點從蒲亭再次明確表示「他並未退出該協議」，以及拜登日前訪問了基輔可以嗅出一點味道。而即便無法談，美國也將帶領民主國家轉為長期援烏。 不論俄羅斯使用核武與否，反觀民主陣營這方，尤其是美國實際上已經開始加壓另一項戰略的力度，那就是印太戰略。 中國間諜氣球事件 拜登政府處理不佳反致內部人民不滿 中國間諜氣球事件不僅引發全球關注，也激化美國政黨的競爭，右翼共和黨人認為拜登政府行動遲緩、對中示弱，施壓白宮應該採取更強烈的立場。但顯然拜登政府對共和黨人的疾呼不完全買單，在日前國會所發表的任內第二次國情咨文，將重點放在國內議題，特別是「美國製造」，強調如何將製造業帶回美國本土，較為強調保護主義及民粹主義，主要訴求對象是國內中產階，全球事務篇幅極少，對於中俄也僅在演講結束之末提及，；再加上拜登在針對中國間諜氣球談話的基調，也儘量在緩和與中國的關係；布林肯與王毅在慕尼黑的會晤，也強調美國不尋求和中國發生衝突及新冷戰，在在都在管控競爭與不讓態勢繼續上升。如此的應對強度自然讓共和黨人不滿，也讓國內部分民眾認為拜登政府對中過於軟弱。 拜登日前在國會所發表的任內第二次國情咨文，將重點放在國內議題。(圖：The White House／FB) 美國加強印太角度力道凸顯台灣角色側壓中國紅線 拜登政府在中國間諜氣球的處理模式儘量避免直接與中國升高衝突，這點雖讓共和黨人難以接受，但拜登政府尋求從印太角度，凸顯中國最在意的敏感神經「台灣」側壓中國紅線。對於中國而言，台海問題是中國急欲解決的燙手山芋，只要美方凸顯這個問題，或是繼續抬升台灣的國際地位，中國便會失去冷靜，充滿焦慮，一旦中國做出直接反制美國的行動，就如同去(2022)年應對裴洛西訪台後的一連串行為，就可被美國捏成是中國主動破壞美中關係、丟去外交接觸、對競爭管控不負責任、以及切斷與美國的對話等，換言之，一切的錯誤釀造者就成了中國。 日前美國國務卿布林肯反駁中國長期以來所稱的台海為「內政」，認為台海「非內政」而是全球性的問題。此項說法被中國坊間稱為「涉台新黑論」，被認為挑釁意味十足，若再配合上美國在台駐軍消息，確實讓中國陷入極度憂慮卻又難以找到一套好反駁且能說服人的說詞。 美國漸鬆綁俄烏議題 將戰場轉回印太地區 俄烏戰爭演化成一場影響全球秩序的戰役，為整個世界的經濟前景增加更多的不確定性，但儘管如此，這場戰役也展開超過一年的時間，世界各國從疲於應對到習慣應對，更試圖為疲軟的經濟找到可能的出口。雖然有人認為蒲亭的暫停核控制協議，可能讓世界暴露在好一段時間的核武肆虐中，但我認為這極可能是蒲亭的最後一搏，讓美俄烏重回談判的最終方式。從美國逐漸鬆綁俄烏議題的情況，拜登親赴基輔，估計就大致可觀察出最終談判系列會議極有可能在不久後到來。這時候的美國順勢將戰場轉回可直攻中國的印太；此外，從拜登也即將訪問太平洋島國的消息被釋放出來，更可看出美國即將在印太地區與中國捉對廝殺，在過往一向被稱作在印太戰略中最弱環節的經濟，或許將可能在接下來刷新存在感。 作者》許慧儀 國立臺北教育大學通識教育中心兼任講師

近來傳出美國德州和佛州、阿肯色州、南達科他州等多州考慮禁止中國公民在美國購買土地、住房或房產，這對於中國人來說是一大噩耗。中國人是出了名愛買房投資的民族，不僅買自己國內的房地產，同樣地也向外發展，而美國就是排名首位中國人最愛購買房產的國家。 事實上，中國現在的房價已經高得嚇人，中國政府自2020年起祭出「三道紅線」打房，但效果相當有限，房價依然相當高，一般民眾仍然買不起房；主要的核心問題還是中國自己內部制度原因：土地制度、廉租房不足及政府打房不力。但買得起房產的有錢人依舊不放棄購買的慾望，在美國購買房產除了是滿足資產全球化配置、發展前景好、出租收益高等因素，甚至還有參雜許多的政治與國家安全的成分在內，這也是在美中對抗升高、中國間諜氣球後，美國政府現階段最為擔憂的事項，所以引發了美國許多州考慮對中國公民禁止購買房地產進行相關規範。 中國專制獨裁環境 富人投資國外房地產進行全球化配置 相關資料顯示，中國人是美國房地產購買最大的買家，中國買家在美國用於支出購買住宅物業的金額高達近三百億美元，比往年增加約30%，遠遠多出排名第二位的加拿大人約2.5倍；此外，美國加州更是許多中國人喜愛購買房地產的地方。探究為何中國人喜愛在美國買房產物業，最主要的原因就是房屋產業為私有制，且是永久產權，這對比中國房屋產權是公有制，購買後僅有70年的使用權；其次，美國幾乎所有的房產價格較中國低廉，平均價格約16萬美元，而中國平均房價約100萬人民幣，相較於中國大城市房價來得低廉許多，自然也引發中國人在此的購屋、購地潮；再者中國許多富人在美國買房，不見得會自住，許多是為出租使用，且租金收益當然也比在中國來得更好。此外，最後一個最重要的原因，則是中國屬於人治、專權的政治環境，對於個人私產的保障遠不如民主國家重視個人財產及法治人權，中國富人投資其他國家房產物業，除了是收益獲利外，更多是避險中國政治環境的可能產生的打壓與影響，所以進行資產全球化配置最好的方式就是買屋置產在該國來轉移風險。 中國政府自2020年起祭出「三道紅線」打房，但效果相當有限，一般民眾仍然買不起房。(圖：pixabay) 中國對外房地產投資 含有特殊情報及國安資訊蒐整目的 而此次美國德州、佛州可能考慮禁止中國人民在美國夠買房地產，主要的考量自然是國安問題，當然如此提案自然也將封殺俄羅斯、伊朗、北韓人在當地購買不動產，但主要的目標仍是中國人。以目前美中關係惡化臨界高點的情況來觀察，美國除了在科技、半導體、貿易等領域對中國多所牽制外，如今更擬在不動產對中國人做出限制，主要考量仍以國安因素為主，外界質疑中國政府可能人頭在美購置不動產，若件數及金額達一定比例，極可能造成美國關鍵地點的不動產落入中國手中，達到情報蒐整及國安擾亂的目的。 加州、德州、佛州是中國人購買不動產的三大州別，除了加州州長為民主黨的蓋文．紐森(Gavin Christopher Newsom)目前還按兵不動外，共和黨的德州州長格雷格·阿博特(Greg Abbott)、佛州州長朗諾·迪尚特(Ronald Dion DeSantis)皆以磨刀霍霍分別表示等提案通過將立即簽署，以及不希望敵意國家持有佛州州產等言論。由此可以看出，共和黨籍的州長對中國的強烈敵意及限制確實比民主黨的行動更加激烈與及時。 美中對抗再升級 擬全方面禁止中國政府及人民對美可能構成的威脅行為 自美國某些州別提出禁止中國人購買不動產的提案後，有些中國網路言論反倒沾沾自喜，認為美國這個大招將對中國樓市構成利好，也對人民幣匯率創造穩定。事實上，這確實將造成中國人民在海外的資金按兵不動，但是否回流倒是不一定，因為就統計上來看，美國雖是中國人置產的首選，但加拿大、英國、澳洲、紐西蘭則是其他依序中國人喜愛置產的國家，當美國開始進行中國人置產禁止後，中國人的資金可能流向其他國家去，是否會完全回流中國，仍是未定之數，畢竟中國非民主環境對於有能力在海外置產的中國人來說是很大的疑慮及風險。 中國間諜氣球事件在美國及全世界造成相當大的影響與各界反彈，今年也是美國2024大選的前哨關鍵時間，兩黨在對抗中國的強度上必定加溫升級，全方面的對中國各項政策、法案、行動的加大，勢必在今年度的時間裡越來越常看到。 作者》許慧儀 國立臺北教育大學通識教育中心兼任講師

中共一帶一路在習近平上台時出台，至今已近十年時間。一帶一路創造中國對外經營模式，也改變及產生世界各國對於中國的觀感與怨懟。中國人稱一帶一路從「大寫意」變為「工筆畫」，無非是在闡述該倡議從大範圍的潑墨畫轉而為越來越細緻的西洋油畫，落地生根在被一帶一路所踏足過的國家之中。 但隨著有越來越多與中共一帶一路倡議合作國家披露如何被坑殺的情況後，外界對於中共一帶一路的策略手法有更深入的了解，換言之，就如同對台灣的方式般「養、套、殺」，中共對接受共建一帶一路的國家先以「養」，也就是砸錢投入當地國基建或必要設施，再以「套」路方式，讓當地國的政經及相關期程被牢牢掌握後，最後以「殺」的方式讓共建國不得不繼續沉溺或投入更多國家保底資源，除非共建國向國際組織或媒體投訴揭露，但實際上外界往往愛莫能助，僅能任何此種情況持續擱置，或待中共良知未泯以及民主大國願意伸出援助積極調解，否則一帶一路共建國的坑洞將難以被填補。 一帶一路不再是投入人力財力 轉而為「以物易物」形式 近日剛果民主共和國總統齊塞克迪狠批與中國所簽訂的62億美元「以基建換礦產」遭到中共政府坑殺，中共承諾用道路和建築物等基建資金，換取銅鈷2種金屬為剛國籌建資金，最終卻出不到三分之一。過往外界所觀察到中共在各國進行一帶一路的模式，多以中共政府全額或出資部分額度協助當地國建設基礎建設，但隨著中共一帶一路模式的滾動調整，逐漸也將當地國盛產的礦產、農作、動物皮毛等原料納入「互易」的範疇之中。此種形式在2016年一帶一路進行戰略調整時即成為常態，不僅符合中共共享、共建、謀求合作共贏的形式，更在疫情發生後補強國內欠缺的民生、工業物資，對於中國而言，這些物資不僅可供國內之用，更可在量多時以更高的價格出售給其他國家，用外循環補強內循環，再由內循環帶動外循環。 美國退出中東 中共用一帶一路戰略與中東國家進行對接 美國基於重返印拓及抗中的必要，已從中東地區撤出，將對此區域的干預降到最低，使得中東國家戰略自主性增強，中國亦可趁此機會進入替補，而一帶一路自然便是最佳的經營工具。多數的中東國家經濟脆弱、韌性及體質較差，對於中共一帶一路的進入，正好有著一個引路的抓手，加乘著中共帶路倡議詭計在東南亞及歐洲國家已漸被識破，勢必將好好握緊進入中東經貿合作門票，所以現階段中共對中東的讓利盡現，將以「全球發展倡議」的名號在中東打響名聲。 中共會持續以一帶一路養套殺 以RCEP進行資金補充途徑 進一步觀察中共對外的一帶一路工程，從2010年中遠海運參與希臘比雷埃夫斯港的營運、2011年中國遠洋海運、中國中車等參建中歐班列、2011年國機集團參與開發白俄羅斯工業區、2014年中國阿方企業承建阿根廷水庫、2014年中交集團投資建設營運斯里蘭卡科倫坡港口城市、2015年兵器工業集團承建巴基斯坦唯一一條城市地鐵線、2015年中國中鐵、中國電建、中國鐵建、中交集團等參與寮國鐵路建設工程、2016年中建集團承接埃及摩天大樓、2016年中國河鋼集團收購塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠、2017年中國石化新星石油公司參與塞內加爾供水工程等多項一帶一路共建工程。 雖然有越來越多的國家跳出來指控一帶一路是坑殺當地國的大騙局，美國也以40萬億美元的「重返美好世界(B3W)全球基建計劃」抗衡一帶一路，但美國是民主國家，必須經常性地接受選舉及民意的洗禮，政策雖多可延續，但不免有些許程度的調控；加上美國疫後經濟需一段時間復甦，雖有40萬億美元的計畫恐無法一次到位；當然，若要借助歐洲國家的力量，還需面臨這些國家與中國經貿利益的三心二意。以故，中共的一帶一路估計在未來十年內還可再運作一段時間。而在2019年11月15日已由15個締約方簽署的RCEP，也在2022年1月1日幾近全數生效，成為目前世界最大的自由貿易協議。 總的來說，一帶一路在未來五至十年將仍是中共運營外循環的戰略工具，而RCEP則是保底中國內循環的策略依據，若這兩項策略工作搭配得宜，是否能助中共度過現今的經濟關頭，值得仔細觀察。 作者》許慧儀國立臺北教育大學通識教育中心兼任講師

近日在國際上的熱門議題，就是美國國務卿布林肯原訂在2月5日訪問中國的行程，因中國偵察氣球(間諜氣球)入侵美國領空事件延遲。這個事件也讓布林肯致電中國最高外交官員王毅進行了解，兩國本來可直接對話的機會再度陷入懸而未決。中方為了面子更甩鍋表示，「美方宣布有關消息是美方自己的事」，意指自始至終中方對於布林肯訪中的行程全然未知、也不予以承認。可以想見兩國關係因為這個事件再度陷入冰點。但中國偵查氣球入侵美國究竟是故意為之還是偶然碰到？美國是否也藉此議題發揮，暫緩中國行程？原因究竟為何值得好好探討。 麥卡錫訪台事件 讓美國民主黨騎虎難下 美國眾議院議長麥卡錫可能在春季訪問台灣消息傳得沸沸揚揚，外界多推測麥卡錫可能在今(2023)年4、或5月訪問台灣；而眾議院外交委員會主席麥考爾已證實自己將在4月確定訪問；加上麥卡錫對媒體兩度表示「中國永遠不能左右我要去哪或能不能去哪」，但隨後又稱「尚無訪台計畫」，更讓外界深信麥卡錫訪台已是事實，只是時間點的問題。對於目前當政的民主黨來說，保住明(2024)年的總統寶座是必定要成功大事，以目前美國國會抗中一致的氛圍，若共和黨麥卡錫訪台將會壯大共和黨聲勢，對民主黨選情不利。此外，布林肯原訂的訪中時間是2月初，而麥卡錫傳出訪台的時間是春季(即4或5月甚至更晚)，對於民主黨想與中國關係儘量破冰加溫，勢必造成嚴重影響，更可能讓布林肯2月的中國行白忙一場，因為中國極可能會以麥卡錫訪台為理由撕毀與布林肯談好的事項。 中國刻意用中國偵查氣球 偵測敵情與趁機製造事端？ 對於中國來說，麥卡錫或是麥考爾訪台遠比其他美國或其他國家官員來得更加芒刺在背。在經歷過去(2022)年前國會議長裴洛西訪台後的一連串對美、對台反制行為後，若在麥卡錫或是麥考爾訪台後所呈現的反應比之前的裴洛西程度還要低的話，那中共官方的面子肯定掛不住，不但對中國民眾難以交代，也可能給美國可以更加強力挺台的訊號，對於中國目前國內經濟、社會動盪的情況更加嚴重，別忘了中國之前才發生過白紙和煙花運動，這些反抗勢力只是暫時被捻熄，是否得以重燃，全靠一個夠高度的事件來重新添加柴火。而此次的中國偵查氣球入侵美國事件，推測是中國刻意所為，除了可以刺探敵情訊息，更可趁此機會製造阻礙麥卡錫及麥考爾訪台事端。事實上，布林肯是否訪中，對於中國而言，現階段它並不是那麼在意。 中國偵查氣球入侵美國推測是中國刻意所為，除了刺探敵情，更可趁機阻礙麥卡錫及麥考爾訪台。布林肯(上圖)是否訪中，對於中國而言並不是那麼在意。(圖：美國國務院) 中國藉布林肯延後訪中 續為麥卡錫、麥考爾訪台進行外交阻礙 如今布林肯決定延後訪中，甚至取消訪中，都是可能的選項。對於美國民主黨來說，即便要訪中亦須確認麥卡錫究竟何時訪台，也必須為後續與中國的談判備好劇本。再者，民主黨也須與共和黨進行交涉，對於訪中的評估與風險何在，畢竟兩黨雖是競爭關係，但在美國對中外交上仍必須有基礎共識。對於中國而言，布林肯延後訪中，恰好給予時間在原先預定的談判事項進行更多斡旋，同時也針對麥卡錫訪台議題給予美國更多壓力，估計此時此刻的美國華府，中國官員正在積極處理親中的民主黨、共和黨官員對於訪台事件發揮阻礙力量，為的就是讓麥卡錫的訪台行程不能成行。 布林肯是延後訪問中國還是取消行程 恰可證實美中檯面下談判結論 布林肯雖宣布延後訪中，但訪中行程是否繼續成行，抑或可能取消，端視中國在外交、其他領域及華府如何運作。估計若布林肯訪中仍成行，但時間在麥卡錫訪前，或可顯示中國對於美國關切的問題可能都不予積極回應，見面可能是虛應故事；而若布林肯取消訪中行程，則可能表示美中之間協調已破局，短期內要回復就比較困難；若布林肯延後訪中，且訪中時間在麥卡錫之後，則可能表示布林肯得收拾麥卡錫訪台與中國關係的殘局。換句話說，每一種情況都可能有不同的風險與發展；但與其依原訂布林肯2月訪中、麥卡錫4或5月訪台後，美國可能面臨與中國間難以收拾的局面，或許現在中國所製造的偵查氣球入侵美國事件，可能是為彼此爭取處理時間最好的方式。 作者》許慧儀國立臺北教育大學通識教育中心兼任講師

就在東方世界過著農曆新年的此時，西方約50個國家國防首長及高級軍事軍官，正在德國西部拉姆施泰因美軍空軍基地與美國國防部長奧斯汀舉行峰會，商討接下來烏俄戰爭如何繼續援助烏克蘭，不論是戰略或武器援助，西方國家都必須有個初步決議；但在這波決議之中西方各國又彼此互相較勁策略，深怕被彼此佔便宜，可說是在對抗俄羅斯之餘，又各懷有著利益衡量的小心機。 從俄羅斯正式對烏克蘭開戰以來，烏克蘭得到許多人援、兵援、財援及資援助，就是希望除了天助、自助，不要缺少人助。但人助背後所盤算的自然是各國不一，美國希望俄羅斯不再成為需要分心對付的國家；歐洲國家除了堅守人權外，也希望能藉由攻下俄羅斯降低未來對北約的威脅；法、德等國則欲利用此途徑經營與中國的關係，縱使知道俄羅斯背後的影子援助是「中國」，但一碼歸一碼，只要是關乎利益的，沒什麼放不下，也沒有什麼協調不了。 西方國家擊潰俄羅斯的必勝之心 「擊敗俄羅斯，援助烏克蘭」是西方多數國家少見一致的目標。長久以來，俄羅斯帶給歐洲國家的壓力除了軍武力量，便是能源上難以解脫的桎梏，造成歐洲國家對於俄羅斯能源的依賴，甚而有些國家想要長久以往維持如此的模式，而對俄羅斯百依百順，減緩歐洲綠能發展的進度。這對一直以來仰賴俄羅斯「輸氣」的歐洲國家而言，有如藥物上癮難以自拔，就像是許多國家對於中國經濟的仰賴般，久而久之就成習慣，而無自我產製及分散風險的警覺。當俄烏之戰來臨時，多數國家雖不希望戰爭，但不得不戰時，只能設想著如何能贏，望藉此擺脫俄羅斯在領土上的蠶食和在能源上被掐著的咽喉。 入侵烏克蘭後，俄羅斯也關閉了供應歐洲的天然氣管線，引發能源危機。去年10月法國向德國輸送天然氣，作為其確保歐盟能源團結承諾的一部分。(圖：GRTgaz臉書) 歐洲要一體化 俄羅斯必定要除 幾個月前烏克蘭、芬蘭、瑞典皆紛紛表態欲加入北約，對於如此長時間來被外界認為像是中立國的芬蘭與瑞典為何欲加入北約？不外乎是看到烏克蘭遭到俄羅斯侵略與霸凌，以及蒲亭不守承諾、在戰略上不按牌理出牌的模式，非理性所能判斷與預測。在非北約成員國烏克蘭遭受如此對待後，北約成員及他國即便欲加入禦敵，也因未有協議或契約而難伸手相助，僅能以人權、人道名義給予適當援助，這對已是發達國家的芬蘭及瑞典而言，是難以承受的風險。在整個世界已呈兩極化後，加入北約對芬、瑞來說是最簡單的方式。 各國紛紛表態訪中 就是為經貿利益解渴 在去年APEC與G20峰會後，多國領袖紛表態欲前往中國訪問，其中不乏已到訪過的德國總理蕭茲，還有欲一年訪中一次的法國總統馬克宏、紐西蘭前總理阿爾登，以及即將到訪的美國國務卿布林肯和財政部長葉倫。各國在疫情解封後訪中，首要猜測無非是經貿取向。法國、德國、紐西蘭如此，美國自然也身在其列，在各國債台高築之際，便是想要讓中國多購買些各自國內的國債，再者便是讓中國多購買各自國家的商品。面對中國，永遠可讓其他國家放下臉面的，必然是經貿的收益，但針對目前中國在經濟上的困境是否能夠緩解各國家「經貿渴望」，恐須再繼續觀察中國能否為各國「解渴」。 美歐加大援烏能量 為讓中國有所警惕 日前，西方近50國防長商討對烏軍援，歐洲9國發表「塔林宣言」，即是為求在今年中前結束這場戰爭。可以看到美國宣布提供價值25億美元軍援，並首次提供90輛Stryker裝甲運兵車、59輛Bradley步兵戰車和30輛M1艾布蘭主戰車；荷蘭不僅是首個表示願提供F-16戰機予烏克蘭的國家，也同步宣布提供兩套愛國者導彈發射系統及配套導彈訓練烏克蘭軍隊正確操作，可說是說援烏最積極的國家；而波蘭援助的武器雖沒有其他國家多，但一直是最堅定支持烏克蘭的國家；德國是軍援烏克蘭最為矛盾的國家，一來德國擔憂提供過於具攻擊性的武器會讓戰爭升級，進而將德國及歐洲捲入戰爭之中，也可能讓美國坦克進入歐洲，影響德國軍工生產業，其後同意給了烏克蘭豹2主力戰車。 俄烏戰爭已被西方國家定調為收尾階段，若不加大力道在時間收掉戰事，將可能讓俄羅斯瀕死復活；此外，也可能給予中國開戰無錯的容忍信號，可能影響未來台海情勢，讓中國一再挑戰和平的紅線，誰也承受不起。 作者》許慧儀國立臺北教育大學通識教育中心兼任講師

近期以來中共對於內部及對外戰略與戰術上有所應用與轉變，不僅是人事洗牌與安排，對於兩岸議題上的喊話，也顯示著溫情內透著鋒利的意涵。對於中共而言，經濟與對內維穩的重要性，遠遠大過於對外與兩岸關係的手段，內部穩不穩定，關乎人民有沒有藉口造反或革命，外部與兩岸有沒有進展，更多成分是用來撥補內部穩定的存款。 現階段的中國大陸，經濟不彰、內部社會不穩、政府人事遭遇變革與挑戰，這時候兩岸籌碼的填補就得適時派上用場；已成功獲取第三任期的國家主席習近平，更須在此時展開不同以往領導人的治理模式與改變，對內雖全面解封、還人民自由，但呈現的卻是綿羊手段、戰狼心態；對外雖稱兩岸一家親，但更多的是，統一戰略絲毫未變、手段戰術有所調整的專制專權。中共的外交與兩岸鋪排，也隨著美國國務卿布林肯訪中及美日外長及防長2+2會談隨時嚇阻、因應與調整。 中共要成綿羊還是戰狼取決習近平 白紙運動成清零政策的下台階 有人說中共政府因為聽見人民的聲音、因為擔憂民眾擴大白紙運動的抗爭，所以全面解封，這樣的說法或許僅對了一半。中共官員之所以為綿羊抑或是戰狼，全肇因為領導人在該時點下，想要看到的樣貌為何。就如同許多人認為中共當局對於白紙運動所起的反應是服軟，像隻綿羊，但事實上在綿羊外衣下，卻是隻充滿算計的大野狼，若是沒有這場運動，中共的動態清零政策也就無法有個好的下台階。如今，中國的全面解封，既能展開經濟內外循環，也可避開一直以來挨批沒有人權、以及符合民眾想要自由的需求，讓全世界一同承擔病毒再起的風險，不但利大於弊，只要國內人民同意及相信。 去年11月底北京清華大學學生在校園內高舉白紙對嚴格封控進行無聲抗議。(Twitter) 外交、台辦、經濟人事任用 凸顯習近平只求「信得過」不求「專業夠」 二十大後，習近平手中握有的權力直線上升，光光從用前駐美大使秦剛擔任外交部長、前中聯部部長宋濤擔任國台辦主任，以及可能用李強擔任總理主責經濟，便可顯現習近平已打破中共向來用人的慣例，外交、台辦、經濟，甚至是國防皆在手中一把抓，只用自己接觸過、信得過的舊屬。若從國台辦主任宋濤的過往資歷觀察，絲毫未有兩岸經驗，但由於有福建地方工作經驗，對台文化、語言、正經等方面熟悉，再加上未來的兩岸關係，會有更多牽涉外交成分的比例存在，這讓有外交歷練的宋濤脫穎而出。即便如此，事實上在人事上，只要讓習近平信得過，遠遠大過於專業夠，畢竟在二十大後的第一個五年內，習近平不允許有意外，寧願沒有長進，也不容許可能有產生意外的風險存在。 用美國不喜歡的人 就是成就習近平的人事佈局 中國前駐美大使、新任外交部長秦剛在美524日期間，恰逢全世界新冠肺炎疫情最嚴峻時期。從歷任中國駐美大使的時間，秦剛是任期最短的一位，卻也是官升得極快的一位。駐美時間從2021年到2022年僅僅只有500多天，若比較起上一任的崔天凱，任期從2013年至2021年的任期，可說是小巫見大巫。此外，再從秦剛駐美的期間，疫情嚴峻、美中關係面臨極差的階段，若說美中關係在他手上的成果及進展，可說寥寥無幾，只有走訪22州的經營、戰狼式的言論獲得習近平的青睞、對美國了解不深，也不受美國官方喜愛，或許就是習近平看中秦剛接任外交部長的重點；畢竟，以習近平目前的領導風格，「毋需建言、只須聽命」的治理風格，才是用人之所在。 中國新任外交部長秦剛在駐美期間，戰狼式的言論深獲習近平青睞。 美中持續對抗沒有修好跡象 軍演只為下馬威？ 從中共各項人事佈局來看，2023年的美中關係持續走差，中共未有與美國修補關係的跡象，戰狼外交更非取決於習近平用的人，而是在習本身的態度。中共的重心轉回到經濟及兩岸層面。 而在兩岸上，習近平雖在元旦談話與宋濤的新年寄語中對台溫情喊話，在軍機艦更加擾亂的情形下，儼然將戰略與戰術分開進行，以「和平是方式、統一是目的」，在一個中國原則和「九二共識」基礎上，與台灣各界有識之士就兩岸關係和國家統一開展廣泛深入協商，意圖在九合一大選後收攏人士。此外，隨著布林肯訪中前對中國所做的一連串準備，以及美日外長及防長的2+2會談，中共也隨時進行因應情勢做出反應，最近的軍事演習就是針對美、日不滿的強烈表達。由此觀察，在中共外交、對台、軍事逐漸收緊之際，越甜膩的蜜語，是否更是令人不寒而慄呢？ 作者》許慧儀國立臺北教育大學通識教育中心兼任講師