戰爭、中國、川普 歐美國家的三大陰影
今年美國的總統大選,牽動全世界局勢。而美中關係的緩和,很大程度是本次選舉的重點話題。拜習兩人在去(2023)年11月舊金山見面後,可以看出美中之間的關係緩和不少,不僅有財政部長葉倫和中國金管合作、美中軍事恢復對話、原先預計要發布的IPEF共同宣言無聲無息至今。此外,美國總統拜登更親口表述對台灣狀態的支持與否、負責IPEF的USTR副代表等6人離職,幾乎同時間,國安顧問蘇利文突宣布遠赴泰國與中國外長王毅見面,並釋放出拜習會晤將正常化的訊息。種種跡象,均透露美國大選的緊張氣氛。 俄烏戰爭持續延燒 以哈衝突開啟潘朵拉盒子 俄烏戰爭尚未結束,長期戰爭已讓歐美內部產生嚴重分歧,雖然日前歐盟通過「烏克蘭機制」,以4年共500億歐元為上限,其中330億元為貸款,由歐盟預算提供擔保;另170億元為不需償還的援助,透過設置「烏克蘭儲備」的方式管理。但兩年多來不斷的資金及武器援助,已讓美歐國家不堪負荷,再加上去年10月爆發的以巴衝突,原先歐美欲縮小衝突,定位成區域之間的內戰,但開打以來,引起伊朗、黎巴嫩、敘利亞、葉門胡塞組織(Houthi,又譯「青年運動」)等,藉由團結伊斯蘭以及反猶的藉口,將戰爭複雜性擴大。複雜的程度相當罄竹難書,表面上是伊斯蘭反猶情緒,但事實上,包括敘利亞內戰的報復、俄羅斯的圍魏救趙、葉門內戰的延續等,讓以巴衝突背負開啟潘朵拉盒子的十字架,這也是歐美國家最不樂見的。 葉門叛軍組織Houthi上月升高對在紅海上航行船隻的攻擊,擊中跨國貿易公司托克集團(Trafigura)旗下的一艘油輪,導致起火。(圖:@indiannavy) 中國留一手 維持實力不介入紛爭 在拜登就任後,美國陸續退出阿拉伯半島以及阿富汗的軍事行動。去(2023)年中國重建沙烏地阿拉伯與伊朗的外交關係,在中東地區展現調解成功,並認為這將對中東地區的和平有所幫助;但以巴衝突開打後,中國一改先前積極協處沙烏地和伊朗的態度,樂當甩手掌櫃,採取保留實力不介入紛爭的消極作為。 由於以色列總統納坦雅胡的強硬,導致全球輿論反轉,中國趁勢坐壁上觀,自抬身價,看歐美國家手忙腳亂,藉機累積政治談判籌碼,美中關係、中歐關係、中菲南海爭議、兩岸問題等,都準備待價而沽。對於中國來說,目前內部政治、經濟情勢本就不佳,若在此時耗費資源在其他國家的調解,將會讓本已大傷元氣的經濟雪上加霜,與其主動出擊倒不如待美歐國家來做請求。 川普也是國際社會的陰影之一? 今年美國大選有極大機率再度上演拜登與川普的世紀大對決。川普狂放不羈的言論,也讓目前全球複雜的國際局勢蒙上一層陰影。不管是對中國的加稅、對台海問題可議價的態度、還有高舉保護主義對美國重建多邊架構(IPEF)的阻擾,加上高民調的唱和,都讓拜登好不容易建立的國際信任圈逐漸動搖。 紅海攻擊事件帶來的影響,以及歐洲議會即將改選,德法兩大國勢必也有對國際情勢緩和的需求,避免極右派的勢力擴大。另搭配拜登目前的處境,歐美的中國政策勢必將有所變化。 美國11月大選最終的結果雖然還未發生,但相信戰爭、中國與川普這三大陰影,將持續繚繞至年底,這三大陰影雖是拜登執政沉重的包袱,但也未必會成為川普加分的養分。 此外,值得關注的是,法國即將在7月迎接奧運開幕,對法國來說,不僅是全球疫後經濟復甦重要的一役,也是當前國際情勢能否緩和的關鍵指標,縱使先前早已排除了俄羅斯的國家隊參賽資格,但中東問題複雜化,導致1972年的慕尼黑事件陰影再度壟罩全歐。如果還記得,蒲亭在2022年冬奧結束後,便發動戰爭,巴黎奧運是否也會成為一項關鍵指標,將是未來各界留意的重點。 作者》許慧儀 國立臺北教育大學東南亞區域管理碩士學位學程兼任助理教授
台灣驅離中國漁船越域捕撈有正當性!
中國漁船越界我國水域捕撈行徑頻頻,就在農曆年連假最後一天,一艘中國漁船到金門北碇島附近水域捕魚,我國海巡署採取例行措施前往驅離,因為漁船拒檢躲避導致翻覆,四名中國漁民落海,在我國海巡人員協助送往金門醫院救治,有二名中國民眾宣告不治死亡。但是,中國國台辦卻是非不分,向我方表達強烈譴責,誆稱是我海巡人員以粗暴危險方式導致,國台辦的說法根本是惡意栽贓,試圖製造兩岸對立,足見中方惡人先告狀的一面! 國台辦故意對中國漁船越域視而不見 中方放任自家漁船闖進我國水域,早已不是新聞,由於金門鄰近於中國,來自中國的越界捕撈、偷抽海砂等事情頻傳,而在兩岸關係緊張之時,往往一些過去看似有默契的經濟活動,都可能會演變成雙方衝突的焦點,這凸顯出兩岸官方互動的根本障礙。長期以來,台灣與中國之間只談關係,無論是「九二共識」、「兩岸一家親」等政治前提,都是一種過於模糊的「務虛」,尤其是中國對「務實」的機制運作視為工具,這才是兩岸日常事務管理困難的主因。 試問,倘若中國漁船進入其他鄰近國家水域捕撈,這些國家會如何處理?道理很簡單,各國都會採取「驅離」的動作來維護自己的水域及漁權,如果已闖入並已有盜捕的事實,在一定安全的前提之下,會有「登船檢查」的機制;相反的,當中國面臨來自其他國家漁船的越域行為,也會捍衛自己的國家利益,這是基本的各國標準作業流程。然而,這次船隻翻覆導致兩名中國船員死亡,事實上就是越界捕撈後蛇行拒檢所致,而我方也協助救治,國台辦的指責根本毫無道理可言、睜眼說瞎話! 圖為去年9月底海巡署在新竹西北11浬處(禁止水域內6.4浬)發現中國籍漁船違規拖網作業,派遣10088艇前往錄影蒐證,卻遭到中國船隻蛇行拒檢衝撞,經10088艇展現鐵腕強勢登船控制,帶返台北港海巡基地。(海巡署艦隊分署提供) 台灣需留意中國會藉機製造兩岸衝突 從這次事件來看,有兩個值得深思的問題,首先,就高層次的兩岸關係發展,中方對於自己國民越域捕魚行為視而不見,這已傷害到我方漁民的權益、生計受損,何來保障兩岸漁民正常作業的推託之辭,顯然中國是故意藉機生事,一方面放縱中國漁民捕撈常態化,吃盡台灣豆腐;另一方面無視我方的管轄權及正常作業流程,說白了,就是一種野蠻的大中國思維。中國嘴兩岸一家親的情緒勒索,又掩飾自家人民違法行為,雙標有失大國風範。 其次,這可能是中國對台策略的一環,藉由各種騷擾來測試台灣的反應,一步步軟土深掘來營造兩岸矛盾,這從今年台灣總統大選結束後便可窺知,中方對台有計劃展開外交爭奪、航線東移等片面作為,一旦試探有效就會食髓知味擴大對台壓制,這是為了在兩岸議題中爭取主導權。可以想像的是,未來兩岸之間的漁權衝突事件將會愈來愈多,中方的目的是要製造對台脅迫的氛圍,同時也要擴大兩岸之間的矛盾關係,塑造中國內部的反台意識。 持平而論,我方對中國漁民違法捕撈反應及作業流程,是值得肯定的作法,畢竟從我國人民的權益來說,這本來就是政府該有的作為;不僅如此,我方救助因逃避查緝而受難的中國漁船人員,也符合人道救援的精神,這更凸顯我方在這次行動的正當性!而值得留意的是,中國可能的報復及測試動作,台灣必須加以宣導我方漁船切勿闖入中國水域,以及對於中國可能製造各種衝突的行徑必須審慎以對。面對一個不講理的蠻橫國家,台灣要確保自己國人的權益,也要維護國家利益及主權! 作者》吳瑟致 台北海洋科技大學通識教育中心助理教授、台灣智庫諮詢委員、中國問題研究中心主任、海基會無給職顧問。
經濟差到不敢奢侈過年 中國春節豬肉價跌銷量大減
中國上個月的居民消費價格指數(CPI)創下14年來的最大降幅,出現通貨緊縮現象。其中,豬肉價格下跌17%,而且到了上週農曆春節,仍是不漲反跌,因為年節前的豬肉銷量,已比往年大幅減少三分之一。經濟學者預期,居民消費價格指數下滑,包括豬肉等各項產品的價格,年後仍會持續下降。#記者程寬仁採訪報導# 省吃儉用 罕見過年豬肉買氣差 每到春節前後,總是中國豬肉市場的銷售旺季,但今年買氣不佳,讓豬肉價格罕見的不漲反跌,中國官方統計顯示,生豬價格在1月下旬是每1千克15元人民幣,2月上旬則降到14.7元。 不過,無論是養豬戶或豬肉攤商都認為,這樣的數據已被美化過。有北京的攤商表示,光在年節前,豬肉價格已比去年同期下降約2成,但銷售情況還是很不好,銷量比往年少了三分之一。 中國旅美經濟學者蔡慎坤指出,中國社會每到年關,豬肉價格一定會上漲,現在居然會降價,這說明了消費者現在連吃肉都還要想很多。 蔡慎坤:『(原音)現在老百姓吃肉,都不會像以前閉著眼睛吃肉了,他都要考慮這個肉買多少?值不值得買?他都會要省著花錢,這就證明了,現在整個消費已經完全脫離官方所吹噓的現在消費還在持續的往上走,根本不是這樣,因為中國豬肉消費,每一個家庭除了回民之外,基本上都會大量消耗豬肉,但現在豬肉在春節期間都下降的話,那就證明很多人都不再像過去那樣大規模購買豬肉了。』 通縮嚴重 1月CPI創14年最大降幅 中國國家統計局日前公布,今年1月居民消費價格指數同比下降0.8%,低於市場預期,降幅較去年12月擴大0.5個百分點,連續4個月處在通貨緊縮區間,而且出現14年來的最大降幅。 蔡慎坤表示,當老百姓對未來的預期降低,只能節衣縮食,現在每一年的消費情況都在往下走,即使像淘寶、天貓商城等購物網站,銷售額也在下滑,人們自主實施消費降級,降到只想維持基本溫飽,不想有其他開銷。 蔡慎坤:『(原音)現在中國一再的要拉動內需,要擴大消費,但是你怎麼擴大消費?老百姓沒錢,他怎麼消費呢?你如果說還像過去對未來有信心,收入每一年都是有大幅度增長,當然他花點錢無所謂呀,吃點山珍海味、喝點茅台都沒有問題。』 他提到,以前中國人上酒店吃一餐飯,動不動就要花掉幾萬塊人民幣,這很平常,如今賺錢不像過去那麼好賺,大家不會再這樣花錢吃飯,所以這樣的酒店近幾年幾乎無法營運,許多賣奢侈品的店也都關門了。 青年失業率高達6成 有錢人也遭殃 蔡慎坤說,現在民眾對自己未來收入有恐懼感的群體愈來愈龐大,不只想打工的找不到工作,連過去是白領或金領階級的,也都面臨巨大壓力。他談到,有位朋友這幾年在深圳賺了不少錢,因為財務自由了,去年回到北京,準備想要躺平過生活,並把錢投到股市裡,結果現在崩潰了。 蔡慎坤:『(原音)賺的錢全部投到股市,而且還加了槓桿,現在已經爆雷了,就已經破產了,破產了之後沒有辦法,現在又要開始去尋找新的工作,就曾經已經財務自由的,現在都也面臨著巨大的生存危機。』 他強調,隨著許多企業宣告破產,外資也撤離,很多工作職缺都消失了,所以中國青年的失業率,實際上已高達6成,絕對不是官方說的只有1、2成,這完全是胡說八道。 蔡慎坤也說,由於中國政府最多對養豬戶收儲一些豬肉,或針對大型集約化的養豬商,才會採取扶持措施,整體幫助有限,所以預期豬肉價格還會再下跌,養豬戶將陸續面臨生存危機,而且在消費降級的情況下,類似情形將會在不同食品或產品接連發生。
中國全年巡邏釣魚台 企圖迫日上談判桌邊緣化台灣主權
中國和日本在釣魚台的爭議愈演愈烈!除了互控對方船隻闖入釣魚台自家領海,遭到驅逐外,甚至還傳出中國海警船以無線電警告,在釣魚台列嶼周邊飛行的日本海上自衛隊飛機恐侵犯了「中國領空」,最好立刻飛離。對此,學者認為,中國此舉就是要迫使日本上談判桌,承認日本對釣魚台主權具有爭議,並同時邊緣化台灣主權,而面對中國的咄咄逼人,學者建議台灣最好要加強包括彭佳嶼在內的東北三島經營,才能強化自身的防衛縱深。#記者程寬厚的報導# 365天全年無休 中國進逼釣魚台 近年來,中國對釣魚台採取了海南「黃岩島」模式,透過灰色地帶戰略,派出海警船在釣魚台附近活動,引爆中日衝突愈演愈烈,而根據日本海上保安報告顯示,近4年,中國海警船每年到釣魚台活動次數多達330次以上,其中以2023年的352次最多,尤其在中國領導人習近平日前針對釣魚台議題宣示「我們只能前進,不能後退。我們的領土一寸都不能丟失」 後,更將中日雙方釣魚台的矛盾推到最高點,中國甚至揚言計畫今年要全年無休365天派出海警船巡邏釣魚台列嶼。 中國企圖將釣魚台爭議化 取代日本管轄 對此,南華大學國際事務與企業學系教授孫國祥認為,中國此舉就是希望將釣魚台議題爭議化,迫使日本坐上談判桌,承認日本對釣魚台主權具有爭議,中國才有機會進而取代日本,管轄控制釣魚台。 他說:『用實力來彰顯他對釣魚台或者是尖閣群島的管轄權,換言之,有點像是黃岩島模式,也就是他對於釣魚台周邊的海域,他要取代日本,換言之,以前在釣魚台這個列嶼周邊海域,基本上是由日本所控制或管轄的,但是現在中國想取而代之,變成中國其實也是一個主導者。』 與日本進行釣魚台主權談判  中國企圖邊緣化台灣 不僅如此,孫國祥也分析,中國這種跳過台灣的做法,也正好是要邊緣化台灣,彰顯中國的地位。 孫國祥說:『當然他最主要的還是取代台灣,替代台灣扮演一個中央政府,然後就是迫使日本類似上談判桌,或者承認釣魚台是有爭議的一群島嶼啦,就是說釣魚台列嶼都是有爭議。』 面對中國咄咄進逼  台灣基於國安只能低調以對 面對中國的強勢進逼,孫國祥分析,台灣民進黨政府基於安全考量,對釣魚台的爭議上,不得不採取低調策略。 他說:『我們可以看到民進黨政府的思考,當然就是台灣的安全不僅有賴於美國,其實也有賴於日本,所以對於釣魚台主權的立場或論述,盡可能的低調或者只用口頭的方式來進行基本立場的表達。』 學者建議加強經營東北三島 強化台灣防衛縱深 即使如此,孫國祥仍建議政府,應該要積極經營包括彭佳嶼、花瓶嶼、棉花嶼在內的東北三島,設置防衛設施,以加強台灣的防衛縱深,不致讓台灣本島曝露在「第一擊」的風險下。 孫國祥說:『我們至少要在我們的東北三島,舉例而言,去放置一些監控的設施,那這些監控設施甚至未來可以放置一些防衛設施,說實在都不為過,原因就是目前整個印太的態勢,甚至我們本島直接都出現很嚴重的挑戰,如果我們沒有這種空間的規劃,而是直接就是以本島作為最後的防禦點的話,當然,我個人會建議必須至少把這種戰線拉長一些。』 中日釣魚台衝突是否擴大?仍有待觀察 對於外界擔心中日雙方在釣魚台的衝突會不會進一步升高?孫國祥分析,其實目前中日在釣魚台的一些紛爭,早就足以爆發衝突了,像是中國海警船會追逐日本的漁船,這在實務來說,已經是非常嚴重,因為只要有一方動用武力的話,都會引發衝突,但現實上,中日雙方卻仍然只是你來我往,還算克制,只是未來能不能維持下去,恐怕還有待觀察。
中國民運先鋒 六四世代與白紙世代怎看彼此?
不少追求民主自由的中國有志之士,在中共的威脅或迫害下旅居海外,而在白紙運動發生後,海外也增添許多推展中國民主化的生力軍。白紙世代的青年認為,與六四世代的民運前輩相比,他們更重視身分的「流動性」,尊重各地人民的身分認同,並且支持性別平權;六四前輩則表示,除了自身持續堅持外,還要找到跨世代、跨階層、跨種族的溝通方式,這將是白紙世代未來的挑戰。#記者程寬仁採訪報導# 白紙世代 關注身分認同與性別平權 六四事件在1989年6月發生,白紙運動在2022年11月爆發,兩起大規模的群眾運動都有跨世代的人參與,但相隔33年,時空迥異,不同群體所具有的優勢、劣勢,以及面臨的挑戰也大不相同。 參與白紙運動、現在留學德國的黃意誠指出,白紙世代的參與者普遍覺得,人的身分是具有流動性的。黃意誠:『(原音)人的一個身分是流動的,可能台灣上一代人覺得是中華民國的概念,現在可能變成了台灣,那麼台灣獨立、或是香港獨立,或是西藏、維吾爾,我覺得我們都會去尊重不同身分的價值,不會覺得說你必須得在大中華的這個框架下面。』 黃意誠說,白紙世代另一個和六四世代民運人士在觀點上較為不同的,就是對於性別平權的看法。黃意誠:『(原音)就是說我們很支持女權,還有「LGBTQ」的問題,就是同性戀、雙性戀、還有跨性別、酷兒,我們對這些問題都是很關注的,而且非常非常支持,我們就是覺得中國的民主自由的運動,必須是和女權,還有同性戀、LGBTQ的這個運動,必須要緊密的結合起來。』 獲六四前輩激勵 也看見代際問題 留學義大利的「李老師」李穎提到,很多白紙世代的人知道當年六四發生了哪些事,所以肯定會受到六四精神的影響,激勵這個世代的人開展屬於自己世代的抗爭,只是在抗爭過後,確實可以發現時代差異和年齡代溝問題。 李穎:『(原音)當我們現在回過頭來看,當八九一代年紀已經逐漸大起來之後,我覺得代際之間的這種代溝,還是會比較大的,但是我們也看到有一些八九一代的前輩們,依然努力的在海外建設年輕的社群,然後幫助他們這些社群成長,也就是說,今天我們可以稱之為白紙一代的這些人,我們可以吸取的經驗有很多,但是對於我們來說的話,因為時代的不同,他們也有他們自己這個時代的侷限性,所以新一代人的抗爭可能是一個屬於我們這個時代的敘事,和此前的情況可能也會不大一樣。』 白紙世代 有3項「跨越」挑戰 看到白紙世代的發展,旅居英國的民運人士邵江指出,六四事件當時的參與者,有工人、農民、高校教師等各階層人士,而且有較多跨族群的共同抗爭,因此,白紙世代未來所要面臨的挑戰,除了要具備代際溝通的能力,也要能夠展開跨階層、跨種族的連結。 邵江:『(原音)1989年它的弱點是沒有性別視野,因為這個性別視野在中國實際上是被共產黨的話語權占領了,他用婦女解放和半邊天這種理論,所以當時女性意識沒有那麼強,現在中國女性的意識要比八九年強多了,所以這是個強項啊,其實在整個反抗運動是個強項,那這個怎麼跟你的族群和代際怎麼對話,這是個問題,作為一個社會運動,一個持續有正義感的社會運動,不光是一個視野的東西。』 如何在海外堅持下去 前輩給建議 旅居美國的「人道中國」創辦人周鋒鎖則表示,新世代的人能夠站出來,發出自己的聲音,非常值得支持,他希望他們不僅有組織,更能長期發展下去。周鋒鎖:『(原音)對於願意堅持的人來講,這會是一段比較困難的時間,就是持續的堅持,可能必須要有很強的韌性,另外,在這種沒有新聞熱點的情況下,怎麼能夠持續下去,這會是很大的挑戰,他們也會面臨我們當年類似的情況,就是八九年後,我們這些抗爭者經歷的,要堅持下去,在這情況下,我們面臨的是一個很長期的挑戰。』 周鋒鎖說,對於真心投入的人,哪怕僅僅只有白紙運動這次經歷,也能夠在那瞬間感受到自由解放的力量,他鼓勵白紙世代,平時可以多從事有關文化和社區方面的工作或活動,將能從中發揚自由民主的理念,並遇見更多志同道合的人,大家共同堅持下去,讓中國走向民主之路。 黃意誠表示,去年到德國留學後,香港本土派人士黃台仰(左)在生活上幫了他不少忙,他充滿感激,黃台仰和周鋒鎖都是他非常敬重的民運人士。(黃意誠提供)
中國陷政府、市場雙失靈 全球去風險化保持安全距離
中國經濟慘淡,對許多中國民眾來說,這個年恐怕是不好過,房地產泡沫化危機難緩,股市陷入狂瀉跌停的窘境,這意味著,整體經濟現況低迷,外界對市場預期也是負面、不抱任何希望。2022年底,北京當局宣布不再動態清零,原本期待的經濟復甦力道卻沒有起色,縱然2023年的經濟成長率達到預定目標,但這是以2022年低迷的基底計算,外界評估未來中國經濟發展會持續下行,預估2030年只剩下3.5%的成長速度,預期心理衍生投資乏力的狀態,中國經濟前景堪憂! 中國經濟螺旋下行 將對全球帶來風險  中國經濟為何會陷入「螺旋式」的下場,完全不同於市場經濟國家的轉型經驗,沒有產業升級的動力,也讓原本具人口紅利的消費動能越來越薄弱,「中國風險」儼然已成為探討中國發展模式的重要課題。探究中國經濟危機,不只是單純的經濟問題,更有著政治權力因素所導致而來的情況,一方面是習近平的統治因素,另一方面也和中共權力結構息息相關。當然,整體的外部環境也影響著中國經濟表現,以美國為首的市場經濟國家,對於中國經濟的判斷,不再是機會,而是「風險」。 習近平的第三任期,並沒有表現出延任後的領導氣勢,內政問題層出不窮,習家軍內部矛盾消息四起,中共二十大的經濟路線以「安全」為主軸,無論是對內部市場的控制力道愈來愈嚴謹,也要防範外部勢力對內部的影響,可以說,「風聲鶴唳」足以形容當前習近平主政下的中國經濟情勢。回顧2023年,中國內部出現更多社會經濟的不確定性,展望2024年,習近平的決策讓外界更為擔憂,尤其是中國內部瀰漫著「民族主義」氛圍,而中共有對內壓制不得批評中國經濟,沒人敢說真話,外界質疑習近平會採取更多極端冒進的動作。 2023年中國內部出現許多社會經濟的不確定性,展望今年習近平的決策讓外界更為擔憂。圖為去年中國武漢爆發退休人員大型抗議活動,要求當局撤回削減健康福利的醫保改革措施。(資料照片:取自微博) 中國陷入雙失靈 台灣要保持安全距離 中共對於經濟的作法,顯然也出現瓶頸,長期以來,「政府主導」是中國經濟發展的關鍵力量,從1980年代改革開放以來,中共中央確立「經濟發展才是硬道理」的認知,再加上政府採取土地財政、金融槓桿等「宏觀調控」政策,2008年全球漫起金融風暴,當時中共中央推出「四兆人民幣擴大內需方案」,確實也發揮的正面作用,尤其是帶動數位高新產業的成長。不過,2020年習近平大力推動「停產停工」的清零防疫路線,以及監控市場的壓制動作,2023年推出一兆人民幣國債來刺激經濟卻效果不彰,整體環境十分低迷。 綜合上述,中國正出現「雙失靈 」的經濟壓力,一來有「市場失靈」(Market Failure)的狀態,不但有投資出走的現象,消費乏力更讓「生產力」、「通縮」問題更為嚴峻;二來有「政府失靈」(Government failure)的風險,刺激方案難以發揮積極的效用,監控動作更讓市場無法自主運作,尤其是「安全意識」帶來了寒蟬效應。最值得留意的是,中國目前面臨的「市場失靈」和「政府失靈」,卻相互螺旋牽動,這加速了經濟下行的速度;此外,國際社會強化「去風險化」(De-risking)的意志,這除了是要防範中國的經濟脅迫,也要預防中國雪崩式經濟危機的「外溢」(Spillover)效應。 持平而論,中國面臨著持續攀升的內、外部壓力,以及習近平在黨內權力全面掌控的情勢下,更缺乏議論的反對意見,黨政鬥爭「內捲化」,「紅」比「專」更重要,再加上習近平掌權後,社會民粹化放任民族、愛國主意操弄,一旦內部壓力難緩,中國社會泛起質疑習近平正當性的質疑聲,難保會對外採取強硬手段來鞏固政權、轉移國內注意力。對台灣來說,中共必然會施以更多壓力,除了要和中國保持安全距離之外,也應當兵推各種習近平的冒進動作,想定不同的因應對策,「中國風險」也是台灣的重要課題! 作者》吳瑟致 台北海洋科技大學通識教育中心助理教授、台灣智庫諮詢委員、中國問題研究中心主任、海基會無給職顧問。
RCEP、IPEF、CPTPP對東協國家的影響
「區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)」至今在東協國家及相關會員國已實施兩年,這一全球人口最多、經貿規模最大的自由貿易區的形成,讓美歐及東北亞國家趕緊尋找替代CPTPP且與東協國家經貿往來的途徑,於是在2021年10月,美國總統拜登在「東亞高峰會(East Asia Summit, EAS)」首次提出IPEF構想,2022年2月再提出任內首份《印太戰略報告》,便有了印太經濟框架的出台(IPEF),同時,美國也將此定義為搭載著印太戰略的一種經濟手段,形塑排除中國,讓周邊國家經濟環境成為重點經濟策略。但也因為RCEP與IPEF組成國家重複高,東協國家皆是大重點,這也讓此兩個經貿平台更有較勁的意味。 中國利用RCEP將東協結合為擴大版世界工廠? 根據統計,2022年,RCEP區域整體對外貿易達到14兆美元,比RCEP生效實施前的2021年增長9.4%,佔全球貨物貿易的比重達到28.5%。由於中國現今的勞工成本與產業供應鏈已逐漸高價化,中國試圖將東南亞地區設定為勞動密集性加工裝配,配合上自身的中等技術與裝配,以及美日韓高等技術密集裝配與服務,讓整體產業供應鏈更加立體,也更能符合自身所需,意在創造以中國為中心的擴大版世界工廠。 但值得關注的是,中國內部與外部困境近來升高,尤其在經濟瓶頸上正尋求突破策略,加上青年失業率超過20%、企業訂單利潤下滑情況嚴重、房地產持續低迷,經濟難以回暖、消費者投資信心不足,難以擴大內需、地方財政困難、美中關係雖有和緩但仍無法回春,以及美歐各國積極與中國去風險化態勢更加明確,這些情況皆讓中國在創造東協領頭羊遇到嚴峻困難。 IPEF未有具體成效 成2024美國大選川普攻擊點 近來IPEF共同宣言的難產,受到川普廢除說法的影響,加上IPEF出台後一直並未發揮應有的作用,大部分IPEF成員國對中國的依賴不降反升,以及IPEF諸多關鍵性的談判皆未完成,亦無實質性的協議,更讓IPEF在近期更加難以啟動相關作為。簡言之,IPEF雖在去(2023)年11月舊金山部長級會議宣布已實質性完成潔淨經濟支柱、公平經濟支柱,以及IPEF協定談判,並簽署於9月公布的IPEF供應鏈協定;但最重要的貿易支柱因勞工、環境及數位貿易立場分歧,使得談判仍陷入膠著。如此情況,就連非IPEF成員國的新加坡都表示,IPEF難以在所有成員國之間取得共識,可先從星、美兩國的雙邊合作著手,為合作定下高標準,再將有關合作擴大到整個區域。總的來說,今年又即將面臨美國總統大選,是否維持IPEF談判動能更是有相當高的不確定性。 中國欲將RCEP連結CPTPP 創造亞太經貿一體化局勢 繼英國在去(2023)年成功加入CPTPP,中國也卯足全力在加入CPTPP上展現高度企圖心,中國能否加入涉及的政治因素超過技術因素。尤其在中國相關作為上均未能達到CPTPP高標準的要求,不僅大量補貼國企,亦難以達到開放和市場經濟的要求,以及中國對智慧財產權的保護程度極低,和數位貿易數位資訊儲存的安全性方面等等,中國皆難以符合相關條件,甚至變本加厲。 但中國目前雖未能符合CPTPP所臚列條件,其所提出加入CPTPP雖有其政治及抑制台灣的考量,在經貿戰略佈局上確實有其全面性的規劃。首先,RCEP和CPTPP重複的成員國有日本、澳洲、紐西蘭、新加坡、越南、汶萊、馬來西亞,若中國能再加入CPTPP,則無異網羅其他CPTPP成員國加拿大、智利、墨西哥以及秘魯,即可將北美洲及中南美洲國家牽引至RCEP的範疇內,尤其是美國不在CPTPP的體制內,雖有後座司機的角色,但有時鞭長莫及;此外,CPTPP也可對沖IPEF所帶來的負面影響。雖然現階段,中國仍無法進入CPTPP,但確實已對其他國家帶來擾亂的效果。 作者》許慧儀 國立臺北教育大學東南亞區域管理碩士學位學程兼任助理教授
中央廣播電臺新聞