《經濟學人》(The Economist)近期發表一篇「一場關於台灣的強權危機即將到來」(A Superpower Crunch Over Taiwan Is Coming)的分析專文,該文提出有三個新的變數將可能致使美國的威懾力下降,進而讓台灣落入中國的勢力,包括美國關稅失靈、中國施壓成功、台灣內政失能,這三個變數相互影響,同時都存在不確定性,其中關鍵因素在於美國的態度與戰略決心,川普(Donald Trump)的「對等關稅」措施已引發盟友的不安,雖然「暫時」僅對中採取不可思議的高關稅,但雙方陷入僵局、仍沒有上談判桌的跡象,這會削弱盟友對美國的信任,此外,該文更指出美國的「戰略模糊」,將加劇台灣內部對美國的質疑。
美中競爭加劇 誰在虛張聲勢?誰處下風?
《經濟學人》的分析確實點出美中台現況及可能衍生的風險,首先,美中貿易戰所引發的反效果,中國採取報復關稅的態度,再加上習近平仍拒絕談判的立場,而川普宣稱雙方已經談判卻被中方否認,誰會先示弱?誰會撐到最後?也可能兩敗俱傷,甚至牽動其他國家的利益;其次,中國持續對台灣施壓,尤其近幾次在台海一帶的軍演更強調封鎖、進逼,將迫使周邊國家擔憂被捲入,是否會引發「台灣有事、不干我事」的效應?進而削弱美國印太戰略的作用;第三,台灣內部政治紛擾,尤其是立法院朝小野大的困境,導致政府失能、國防弱化,導致台灣社會對美更加疑慮。
不過,《經濟學人》這篇文章點出了一部分問題,但也忽略了其他具關鍵的現實動態,首先,雖然川普領導特質較為明顯,但是美國對外政策仍有其延續性,倘若川普做出「放棄台灣」的交易,勢必引來美國國會強力的反彈,更不用說2026年的期中選舉,美國的憲政體制限制了「川普的共和黨」出現的可能性。除此之外,川普雖然沒有正面回應美國協防台灣,但也明確反對中國使用武力破壞現狀,加上地緣政治的戰略價值,以及台灣經濟的重要性,美國必然重視台灣的防衛韌性,反而是台灣失去抵抗的決心才會削弱美國對台承諾。
習近平內憂外患壓力大 中抗美沒有底牌
當然,美國展現對台灣安全的承諾,會對中國帶來一定程度的顧慮;但是,美國的態度並不是中方是否對台發動戰爭的唯一考量。換言之,中共對台侵略的成本計算,還有其他必然要顧及的地方,也就是「能力」與「能耐」,以目前中國的軍力來看,還未實現習近平設定的現代化目標,打一場沒有把握、且會失敗可能性極高的仗,不但不是習近平的作風,這從習近平一再推遲美中關稅談判的態度便可窺知。那麼習近平目前最在意的是什麼?什麼才是讓他推遲兩岸統一夢想的因素呢?其實就是內政,當前中國經濟持續下行,「安內」是首要!
這場美中關稅僵局,中國真的準備好了嗎?恐怕北京目前表現出的態度才是虛張聲勢,當多數國家已經陸續展開與美國進行磋商,習近平卻遲遲不願坐上談判桌,時間久了,川普的差別對待策略會逐漸奏效,中國擔心的是出現「貿易轉移效果」,以及加劇「產能過剩」的問題,這會讓已經苟延殘喘的中國經濟更加崩潰。再加上,近期中國社會不穩跡象浮現,爆發一系列社會衝突的「獻忠事件」 ,各地不時有討薪、擠兌的事件發生,這都可能牽動政治效應,從習近平不斷強調「政權安全」便可看出中共正處在內憂外患的壓力,何來自信勝出?
回到《經濟學人》這篇專文提到的台灣內部政治失調問題,這才是最具關鍵的因素!一旦台灣自我削弱抵抗中國的意志,甚至讓親中勢力擾亂民主運作,那麼中國對台所進行的「灰色地帶戰術」將會發生作用,中共的統戰、滲透效果將會如魚得水,台灣如果自廢武功、放棄備戰,這可能會迫使美國選擇放棄。持平而論,目前的國際情勢對習近平而言並不是良機,反而對台灣來說是國家發展的重要時機,必須強化反統戰、反滲透的能力,與中國保持安全的距離,同時審慎研判美國的對外政策及印太戰略,持續提升自我保護能力及國家韌性。