美眾院無異議通過兩項挺台決議 台美友好關係堅如磐石

  • 2025-05-07 09:52 作者:吳瑟致
美眾院無異議通過兩項挺台決議 台美友好關係堅如磐石
近日,美國眾議院通過兩項挺台決議。圖為美國國會大廈的圓頂建築。 (圖:中央社)

近日,美國眾議院通過兩項挺台決議,修正《台灣保證法》(Taiwan Assurance Act)和「台北法案」(TAIPEI Act),其中,針對《台灣保證法》的修法內容,要求國務院定期向國會報告、審視並更新對台交流準則;以及「台北法案」有關支持台灣參與國際組織部分,要求美國向美國的盟友傳遞訊號:「反對中國以曲解國際組織決議、政策或組織規章等方式,限制台灣參與國際社會。」。這兩項修法是由共和、民主兩黨議員共同提案,美眾院無異議通過,這除了彰顯跨黨派共識,對照近期《經濟學人》(The Economist)、《外交政策》(Foreign Policy)刊登兩篇質疑美台關係的文章,美國挺台立場更為明確。

美眾院跨黨派反對中國曲解台灣地位

美國眾議院在此時此刻通過兩項挺台法案的修正,從內容來看是更強化支持台灣的力道,首先在「台北法案」中強調「反對中國以曲解國際組織決議、政策或組織規章等」,其實就是對準了中國長期扭曲聯合國大會2758號決議文的動作。事實上,1971年聯合國大會通過的2758號決議文,僅決定中華人民共和國在聯合國安理會的中國代表權,文字內容並無提及中華民國、台灣;然而,中國一再「超譯」2758號決議內容,暗渡陳倉「一中原則」,意圖錯誤詮釋營造「台灣是中國一部分」,如今美眾院通過法案修改,就是要反制中方混淆視聽的詐騙行徑,不再放任中共扭曲國際制度。

翻開聯大2758號決議文,僅是確認中華人民共和國恢復在聯合國的權利,以及取代中華民國在聯合國當時所擁有的中國代表權,全文並沒有提及台灣的地位,更無限制中華民國或台灣參與聯合國任何事物的內容;換言之,中方刻意藉該決議來否定中華民國存在,以及強辯中華民國或台灣無權參與國際組織的說法,甚至錯誤主張對台灣的管轄權,顯然站不住腳。更直白的說,從2758號決議來看,無任何文字禁止「兩個中國」,也沒有反對「一中一台」的意思,中國一再硬扯「一中原則」根本是自打嘴巴,而且更證明了中華民國或是台灣擁有參與國際社會及組織的權利。

美眾院補強 力挺台灣參與國際組織

此外,美眾議院的另一個決議是修正《台灣保證法》,主要內容提及「要求國務院定期向國會報告、審視並更新對台交流準則」,主要的目的便是鬆綁過去台美交流的限制,這意味著美國政府在未來將可能提高台美政府互動層級,讓國務院在涉台事務中擁有更多空間,顯然這有著國會做球給國務卿盧比歐(Marco Rubio),再加上盧比歐目前又身兼暫代國安顧問及外援機構負責人、國家檔案總管等重責,這意味著總統川普(Donald Trump)對他的信任,以他過往擔任國會議員時不時提出挺台的法案及言論,未來台美官方交流將會有所突破,關係勢必更為深化。

當然,從時間點來看,美眾議院這兩項決議的通過剛好是在「世界衛生大會」(WHA)召開前夕,這也可以視為美國政府力挺台灣出席WHA的動作之一,一方面向國際社會傳遞「反對」將台灣排除在國際組織之外的訊號,另一方面也正面呼籲「世界衛生組織」(WHO)、「國際民航組織」(ICAO)等聯合國專門機構應讓台灣參加。可以說,美國國會的修法動作提供了世界各國,尤其是民主盟友一個示範及鼓舞,甚至背書,民主國家要勇於支持台灣參與國際組織,同時也要無懼於中國,和台灣站在一起。
    
值得留意的是,提案人之一的共和黨眾議員馬斯特(Brian Mast)表示,中國將聯大2758號決議文「武器化」,透過霸凌、利誘等手法來邊緣化台灣,不但是故意錯誤詮釋,更是不正當。他表示,美國不會無視且會主動反制;顯然,從美國國會一致通過的結果來看,「反對中國扭曲國際制度」及「支持台灣參與國際社會」已取得兩黨間極高的共識。後續可以進一步觀察的是,美國國務院在與台灣交流有無鬆綁的措施,以及其他國家是否有跟進;這也許不會是一蹴可幾,台灣要持續化被動為主動,一方面宣傳參與國際組織的正當性,另一方面展現台灣貢獻全球的積極性,才不會辜負美意。

作者》吳瑟致 台北海洋科技大學通識教育中心助理教授、台灣智庫諮詢委員、中國問題研究中心主任、海基會無給職顧問。